日本发布《为实现加快专利审查中长期目标2007年度实施计划》

　　2)有重点地配置审查员

　　为最大可能地提高审查员的工作效率，依照技术领域的社会重要性、专利申请的待审件数、申请和实审请求的未来动向、现有技术的外包情况等，有重点地向有需要的领域配置审查员。

　　3)充分发挥专业辅助工的作用

　　确保具备专业技术能力的专业辅助工的人员配置，在技术说明和现有技术文献检索、专利信息检索数据库的维护等方面，充分发挥其对审查员的辅助作用。

　　4)完善弹性的应需审查

　　根据申请人的早期实审请求，对需紧急获权的与实施有关的申请、与外国有关的申请、中小企业申请，原则上在9个月内出具一通。此外，关于近年快速增加的国际专利申请所需国际检索报告，基本保证全部在条约规定期限内完成的一贯做法。

　　2、审查效率的提升

　　1)强化有助于加快专利审查的措施

　　强化有助于加快专利审查的措施，如延长审查系统的工作时间、合理安排审查员的工作，以提高审查时效等。

　　2)扩大现有技术文献检索外包

　　关于现有技术文献检索的外包，根据注册检索机构的检索能力，力求增加1万件(达到19.7万件)，其中审查效率较高的对话型外包增加9千件(达到15.7万件)。

　　3)关于注册检索机构制度

　　为进一步扩充注册检索机构队伍，除关于民间检索机构成为注册检索机构的必要手续的告知和说明会外，还在信息进修馆开设了“面向注册检索机构检索实务工作人员的培训进修”课程。2006年度增加1个新注册机构。

　　此外，提前公布2007年度现有技术检索外包预定量，以促进各注册检索机构承包能力的扩容。

　　3、关于申请、实审请求的措施

　　1)致力于与产业界结成官民一体

　　通过与250家企业(大多为申请量排名位居前列的企业)的经营者和实务工作者交流意见，根据各行业和经营情况，向其说明战略性且高质量地获取、管理知识产权的重要性，呼吁其协助JPO，在提交申请和实审请求时进行严格的筛选。特别是敦促企业在以下方面予以加强：力争使全产业的平均海外专利申请比例达到3成以上；为使授权率达到欧美同等水平(55~60%)，充分利用企业自身能力全面进行现有技术检索，使不能获权的实审请求率降低二成；就能否获得授权听取专利代理人意见。

　　此外，在完善企业内部体制，结合知识财产战略、企业战略和研究开发战略三位一体化推进的同时，公布战略性地运用知识财产报告和知识资产经营报告等，促使企业推进知识产权的经营战略，如设置知识财产战略责任人，就企业的申请、实审请求结构改革设定具体目标，并制定行动计划。

　　为此，2006年7月举行“专利战略恳谈会”，为产业界等有识之士提供与经济产业大臣进行意见交换的平台，讨论知识产权的战略获取和利用的应有状态等问题。

　　2)对日本代理人协会的要求

　　对日本代理人协会的要求：代理人在对申请人就现有技术检索方法进行指导、申请文件充分披露现有技术信息、在对申请和实审请求结构进行重新审视方面，提供必要的专业建议；申请提交后就重新审视获权必要性提出适当建议；代理人帮助申请人以简单、明确的文字撰写说明书等申请文件。

　　要求代理人协会适时补充和公布申请人在选择代理人时所需必要信息。

　　3)向企业和代理人提供申请、实审请求相关信息

　　为帮助企业根据所属行业的种类和行业现状完善各自的知识财产管理具体措施，在《专利行政年度报告》和JPO官方网页上发布企业的国内外申请和专利获权信息；提供代理人的工作情况，以方便申请人。

　　4)对申请人的工作

　　敦促申请人在申请文件中充分披露现有技术文献信息(《专利法》第36条所规定的义务)，同时对发明事前评估不充分的具体事例(如因本企业拥有的现有技术导致申请被驳回)等进行数据收集和分析，并反馈给申请人。

　　为防止提交外国申请所必需的专利申请说明书出现误译，通过召开说明会和发布指南等方式，使申请人认识到，只有说明书的用词和语句更加简单、明确，才能避免误译。

　　5)促进实用新型制度的利用

　　在日本16个地区举办面向实务工作者的知识产权制度说明会等，致力于促进修订后的实用新型制度的利用。

　　在与企业交换意见时，除谈及申请、实审请求的严格筛选外，亦鼓励其利用修订后的实用新型制度。

　　6)促进申请撤销、放弃制的利用

　　就撤销、放弃申请后实审请求费部分返还制，除在日本16个地区举办的实务工作者知识产权制度说明会上加以解释和说明外，促进申请人在撤销、放弃时利用“专利审查预计开始时间查询”。由此，促进企业为其发展或降低成本，重新考虑获权必要性，利用实审请求费部分返还制，撤回不必要的申请。

　　自2006年8月起的一年间，按照本制度提出的撤销、放弃，可获得实审请求费全额返还。在修订相关政令的同时，通过与企业的意见交流、上述实务工作者说明会以及制度说明手册的发放，致力于促进本制度的利用。此外，预计“专利审查开始时间查询”信息的更新由2005年度的每年2次增加为4次。

　　7)对申请人、代理人的表彰

　　作为日本发明日(4月18日)知识财产功劳奖表彰的一部分，表彰对工业产权制度的发展作出贡献的企业和代理人。

　　8)促进民间检索机构加入特定注册检索机构的宣传工作

　　为鼓励民间检索机构加入特定注册检索机构，通过在JPO主页加大宣传和召开说明会等，使更多相关人员了解注册检索机构制度以及特定注册检索机构制度的重要性和相关手续。

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